1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer

Добровольная пожарная охрана

Краткая история развития

Добровольная пожарная охрана в России имеет давние исторические традиции. До социалистической революции 1917 года её деятельность осуществлялась в рамках Российского императорского добровольного пожарного общества. Общество было самостоятельной, независимой общественной структурой, но находилось под покровительством особ царской семьи Романовых. Учредительный документ - Устав Российского добровольного пожарного общества – утверждал император.

Быть членом императорского добровольного пожарного общества считалось престижным. К этому стремились состоятельные люди, для которых советом общества были установлены солидные членские взносы. Эти средства шли на противопожарные цели. В качестве морального поощрения меценаты награждались медалями, орденами, нагрудными знаками.

Российское императорское добровольное пожарное общество объединяло добровольные пожарные общества, создаваемые в губерниях, краях, областях и уездах империи. Добровольные пожарные защищали от огня города и сёла.

За 80 лет советской власти нормативная база ДПО неоднократно менялась. В законодательстве были заложены льготы в виде трёх дней к отпуску для добровольцев, им выплачивали премии, страховали. В Советском Союзе на предприятиях, в том числе сельскохозяйственных, были добровольные пожарные дружины, которые создавались руководителями и успешно функционировали. У них была выездная техника, они прикрывали отдалённые от райцентров населённые пункты и являлись бесценными помощниками профессиональной пожарной охраны. Этими формированиями ликвидировалось до 15% от всех пожаров.

В 80-90 годы ХХ века возникновение новых социально-экономических отношений в нашей стране, приватизация имущества предприятий и организаций привели к свертыванию системы управления добровольной пожарной охраной.

Таким образом, до последнего времени деятельность добровольной пожарной охраны находилась в состоянии упадка. Её правовой статус не был определён, источники финансирования не установлены, льготы добровольцам в федеральном законодательстве не предусматривались, а их численность была ничтожно мала.

В настоящее время...

Понимая важность развития добровольной пожарной охраны, МЧС России вышло с инициативой разработки Федерального закона «О добровольной пожарной охране».1

Принятию Федерального закона «О добровольной пожарной охране» предшествовала двухлетняя работа над проектом, в процессе которой проходило широкое его обсуждение с участием профильных федеральных министерств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и граждан. При подготовке проекта закона было рассмотрено несколько тысяч предложений.

Прежде всего, подразделения добровольной пожарной охраны должны создаваться в тех населённых пунктах, до которых профессиональная пожарная охрана будет добираться сверх установленного техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности времени – 20 минут. Но подразделения ДПО создаются и в городах, на предприятиях, в сельских поселениях и т.д. В число их задач входит оказание помощи подразделениям профессиональной пожарной охраны и работа по пропаганде пожарной безопасности среди населения.

Добровольным пожарным может стать любой человек, достигший 18-летнего возраста, способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ. Для того чтобы гражданин стал добровольным пожарным, ему необходимо:
1. Стать членом или участником общественного объединения пожарной охраны (написать заявление, вступить в юридические отношения с общественной организацией), которое должно быть зарегистрировано как общественное объединение или общественная организация в органах юстиции и создано по инициативе физических и (или) юридических лиц.
2. Зарегистрироваться в реестре добровольных пожарных (регистрацию осуществляет общественное объединение).
3. При отсутствии подготовки в области пожарной безопасности – пройти обучение по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО.

Законом «О добровольной пожарной охране» предусмотрена возможность поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны (статья 11 ФЗ от 06.05.2011 г. № 100 «О добровольной пожарной охране»). В первую очередь, добровольцам необходима боевая одежда и снаряжение, пожарная техника и пожарно-техническое вооружение (в том числе мотопомпы).

Как показал анализ деятельности пожарной охраны развитых стран мира, численность добровольной пожарной охраны в десятки раз превышает численность подразделений профессиональной пожарной охраны.

То есть функция тушения пожаров в этих странах в большей степени осуществляется добровольцами. Это стало возможным за счёт активной позиции государства и общества. Во многих странах Европы и США быть добровольцем почётно, эта миссия заслуживает уважения. И нет необходимости агитировать к вступлению в добровольные организации: люди сами к этому стремятся.

В настоящее время в Российской Федерации более 32 тыс. населённых пунктов с общей численностью населения 37 млн. человек находятся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности.

Создание и содержание подразделений профессиональной пожарной охраны с целью обеспечения противопожарной защиты данных населённых пунктов потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее рациональным средством противопожарной защиты в этом случае является организация добровольной пожарной охраны.

Впервые в истории нашей страны деятельность добровольной пожарной охраны урегулирована на уровне федерального закона. Это говорит о том, что проблемам обеспечения пожарной безопасности в стране уделяется достаточно много внимания. Как показало лето 2010 года, участие граждан на добровольной основе в тушении пожаров способно сыграть огромную роль в борьбе с огненной стихией.

Кроме того, создание добровольной пожарной охраны - важный инструмент повышения общей культуры безопасности в обществе, патриотического воспитания граждан, прежде всего молодёжи.

И.Н. Соловьев, начальник ОНД по Абдулинскому району

Молодым семьям обеспечение жильем

Image Списки молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы"
Подробнее...